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第28期

益阳市创建省级创业型城市工作简报

2014年第一期(总第28期)

益阳市创建省级创业型城市工作领导小组办公室  2014年 2 月18日

 

 

在全市创建省级创业型城市工作电视电话会议上的讲话

 市委常委、副市长  聂明隽

(2014年1月23日)

 

同志们:

        2013年是我市创建省级创业型城市工作的“提升年”。全市各级各部门深入贯彻落实市委市政府“大创业、创大业”的战略部署,以“服务创业、成就梦想”主题实践活动为抓手,不断刷新各项创建工作指标,我市创建工作在全省中期评估中取得了综合排名第一的好成绩。2014年,我市创建工作将接受省里的全面考核验收。市委市政府提出了既要成功创建,又要保先争优的目标。等会,胡市长还要做重要指示,请大家认真领会,坚决贯彻落实。下面,我讲两个方面的意见。

        一、充分肯定2013年度我市创建工作所取得的成绩

        2013年,全市各项创建指标均完成或超额完成目标任务。据统计,2013年全市新增经济实体30769家(经工商部门认定),同比增长14.2%。(其中,新增个体工商户24064家,同比增长16.9%;新增个私企业6136家,同比增长12.3%)。新增创业36382人,带动就业87042人,发放小额担保贷款3.157亿元,完成创业培训6149人,开发创业项目404个,认定市级创业基地9个,扶持自主创业高校毕业生52人。这些数据表明,我市大创业的氛围日渐浓厚,创大业的平台逐步完善,五大体系建设成效明显。

        (一)组织领导体系不断完善。市委市政府提出了“大创业、创大业”的战略举措,将创建省级创业型城市纳入了“双百工程”的“百件大事”,明确提出必须成功创建省级创业型城市的目标。市创建工作领导小组调整了26个市直成员单位和8个区县(市)的有关负责人,多次组织召开了创建工作联席会议。国家人社部、省人社厅、省就业服务局等上级领导多次来我市检查指导创业工作,并给予了充分肯定。

        (二)创业培训体系不断加强。举办了创业培训师资研讨班,对全市42名创业培训老师进行“回炉”。2012-2013年全市累计培训学员12514人,培训合格率达98.55%,为全民创业打下了坚实的基础。市本级开设电商培训14期,培训学员420人,成功创办网店255人。开展了“淘宝课程走进益阳”等3期电子商务创业沙龙活动,吸引本土电商、企业代表、创业培训学员近800人参加。南县也积极探索了电商培训。

        (三)创业服务体系不断优化。强力推进创业基地建设,除资阳区外,各区县(市)均认定了1家省(市)级创业孵化基地,全市共有创业孵化(示范)基地14家,累计拨付平台建设扶持资金270万元。利用人力资源和社会保障基层公共服务平台,将创业服务延伸至社区和行政村。加强创业培训后续服务,全市创业服务专家团累计服务创业者11378人次。桃江、安化、大通湖充分发挥专家咨询团的作用,后续服务工作各具特色。加强信息化平台建设,益阳创业网已成为我市创业者的重要助手,“益阳创业互动平台”微信公众账号正在试运行。

        (四)金融支持体系不断健全。稳步推进小额担保贷款工作,开展了专项清理,积极筹措担保基金和贴息资金,全市共发放小贷31575.4万元,向上争取贴息资金3829万元,扶持创业22600余人。支持高校毕业生自主创业,出台了《益阳市高校毕业生就业创业扶持办法》,给予52名自主创业高校毕业生每人2万元的无偿资助。国税、地税、物价等部门累计减免税费7312.12万元。高新区出台了扶持电商创业的优惠政策。

        (五)工作考核体系不断强化。将创建工作纳入了对区县(市)的绩效考核和对市直成员单位的专项考核。根据日常考核、中期评估和年终考核情况,市创业办对重点业务工作进行了情况通报,对工作不力的单位扣除了相应的分值,充分运用考核结果,达到了奖励先进,鞭策后进的效果。

        (六)主题实践活动亮点纷呈。以“服务创业、成就梦想”主题实践活动为总揽,全市开展了创业宣传月、创业沙龙走基层、首届创业大赛等活动。由市人民政府主办的益阳市首届创业大赛,共征集参赛项目103个,涉及三大产业的十多个领域,直接参赛选手近400人,参与人员约1500人,近10家新闻媒体进行了报道,社会反响热烈,将全民创业热潮推向了一个至高点。市国税局主办了青年创业座谈会暨《创业与税收》赠书仪式,团市委主办了“致青春——我的创业梦”青年创业沙龙,市委宣传部两次在湖南日报头版推介益阳创业经验,市委组织部广泛发动大学生村官、选调生、青年创业者商会等群体参与创业,市教育局组织全市各中职院校开展创业大赛技能培训,市人社局组织“人和社”义工队多次开展创业政策宣传活动。

        同志们,2013年创建工作所取得的成绩来之不易,这离不开市委市政府的正确领导,离不开大家的辛勤付出。在此,我代表市委、市政府,向关心、支持和鼓励创业的有关部门和同志们表示衷心的感谢!

        成绩的取得固然可喜,但存在的问题同样不可忽视。全省创建工作中期评估排名第一,既是荣誉更是压力。从省里反馈的意见和年终考核情况来看,我市创建工作还存在很多问题。一是重点工作难推进。创业孵化基地数量偏少,孵化质量不高,资阳区推进速度缓慢,没有完成市定目标任务;赫山区龙岭工业园、高新区创业园两家孵化基地服务质量有待提高,基础工作不扎实。二是难点工作成效不明显。创业培训后续服务工作严重滞后,大部分区县(市)专家咨询团作用发挥不够,有的甚至形同虚设。金融支持体系建设没有新进展,中心城区的小额担保贷款发放力度不大。三是基础工作不扎实。主要表现在日常资料收集不到位,统计报表误报、迟报、不报现象时有发生,数据核实流于形式。四是市直成员单位联动机制亟待完善。市创业办联系区县(市)多,到市直单位调研走访少。市直部分成员单位创建工作队伍不稳定,信息报送不及时,活动参与不积极,任务落实不到位。这些问题的出现,根源在于我们有的领导干部和经办人员思想认识不到位、责任落实不到位、监督考核不到位。

        二、全力以赴确保2014年创建工作取得成功

        根据全省统一部署,从2014年10月份开始,创建工作进入迎省检阶段。时间紧,任务重,为确保顺利通过省里的考核验收,并力争在五个试点城市中取得优异成绩,在接下来的不到8个月的有效时间里,我们要重点抓宣传发动,抓主题实践活动,抓基础工作。具体要把握以下几点。

        (一)以“大创业、创大业”为指导,加强对创建工作的组织领导。要调整充实创建工作领导小组,动员一切力量掀起大创业的浪潮;要强力推进创建工作,实行月通报、季调度,调动一切资源为创大业搭建平台。各与会单位要把创建省级创业型城市提高到贯彻落实市委市政府“大创业、创大业”战略部署的政治高度,主要领导要亲自抓落实,会后要专题听取本单位创建工作情况汇报,专题研究2014年的创建工作,在人员、经费、活动方案等方面要有明确规定,并将会议纪要和实施方案报市创业办。市创业办要在2月份分别召开市直成员单位和区县(市)联席会议,进一步明确各责任单位的实施方案,纳入绩效考核。

        (二)以“人无我有、人有我优”为基本要求,优质高效地完成各项创建工作目标任务。市创业办要根据联席会议情况,2月下旬分解下达今年的创建工作目标任务,特别要注重创业孵化基地建设、创业培训后续服务、创业项目推介、金融支持体系建设等重点、难点任务的分解,明确具体要求。要加大创新力度,将创新作为一项重要指标纳入创建工作考核,每月通报一次创新举措。各责任单位要拿出工作进度表,原则上在8月底前完成各项目标任务,并向市创业办申请验收。要严格按照省里的考核要求,注重基础资料的收集整理,确保各项工作有据可查,每个数据有据可依,文字、图片、视频、音频等资料都要悉心收集,精心整理,确保以高质量的资料反映我市的创建工作。

        (三)以“激情创业、超越梦想”主题实践活动为主线,掀起新一轮的全民创业热潮。围绕五大体系建设,开展益阳特色的主题实践活动,为群众创业搭建平台。深入开展“创业宣传月”活动,营造浓厚的创业氛围。开展创业孵化(示范)基地“优质服务月”活动,充分发挥基地助推创业的优势,资阳区必须在4月底前完成市级创业孵化基地的申报验收工作。开展“创业融资月”活动,搭建政、银、企、担对接平台。开展“创业服务专家咨询团走基层”活动,以务实的作风服务创业者。开展“益阳市第二届创业大赛”、“我的创业梦”征文演讲比赛等赛事,为创业者摇旗呐喊。市创业办要搞好组织协调工作,各职能部门要勇挑重担,积极牵头开展1次以上活动,配合开展各项工作。

        (四)以“高标准、严要求”为标尺,加大对创建工作的督查考核力度。要把创建工作纳入2014年对区县(市)和市直单位的绩效考核,以日常考核、量化考核为主。市创业办要会同市委、政府督查部门组成联合督查组,对重点工作进行专项督查,对全盘工作进行季度督查,借助创建工作简报、督查通报等载体,及时通报督查考核情况,必要时下发督办函。对因工作不力造成省里验收扣分的,将降低责任单位考核等次并问责主要负责人。

        同志们,成功创建省级创业型城市,时间很紧,任务很重,但是使命光荣,意义重大。让我们携起手来,为把益阳打造成为“创业之城”而努力奋斗吧!

 

        主办:益阳市创建省级创业型城市工作领导小组办公室

        地址:益阳大道东1089号世纪阳光大厦六楼

        电话:0737-4247946(传真)  邮箱:yyscjb@qq.com

        网址:www.yycyw.cn(益阳创业网)

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