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第19期

益阳市创建省级创业型城市工作简报

2012年第十七期(总第19期)

 

益阳市创建省级创业型城市工作领导小组办公室  2012年12月11日

 

        【经验推介】

        ◆赴湘潭、湘西考察学习创业孵化基地的汇报

 

赴湘潭、湘西考察学习创业孵化基地的汇报

 

        为进一步发挥创业孵化基地在创业带动就业和创建省级创业型城市工作中的示范引导作用,全面提升创业型城市创建工作水平,10月份和11月份,市创业办分别组织市创业指导中心、益阳市创业园服务中心相关人员到湘潭大学生科技创业园和湘西州吉首地区大学生创业孵化基地进行考察学习,现将考察情况汇报如下:

        一、两家基地的基本情况

        (一)湖南(湘潭)大学生科技创业园

该园区于2010年4月由省人社厅和湘潭市人民政府共建,目前,园区已入驻大学生科技创业企业76家,留学人员在孵企业19家,教授或专家领办的大学生企业73家,大学生创业见习企业74家。2011年,园区大学生创业企业实现收入4.89亿元,申报专利55项,申报科技项目42个,申请商标注册40件,申报高新技术企业15家。其主要特点表现在四个方面:

        1、不断提升硬件设施配套水平。目前,园区自有孵化场地面积35万平方米(其中10万平方米为大学生创业的核心区,核心区有办公区8000平方米,标准厂房6万平方米,培训和信息中心5000平方米,公寓区7000平方米,大学生创业苗圃、商务洽谈、休闲聚会、餐饮购物等配套场地2万平方米)。园区即将与湘潭首家民营大学生创业园——中拓大学生创业园达成合作协议,新增孵化场地3万平方米。

        2、不断完善配套政策且严格执行。园区先后出台了《湘潭大学生科技创业基地管理办法》和《湘潭国家火炬创新创业园孵化企业申报专利等项目的奖励办法》,对大学生创业过程中专利申报、商标注册、创业见习等活动给予全力支持,经评估择优分类提供场地租赁补贴、贷款贴息、公司开办补贴、管理运营费用补贴等。

        3、不断优化创业环境。园区引进了30多家相关服务机构,构建了“政务服务、技术服务、融资服务、中介服务、商务服务、生活服务”等六大创业服务体系,初步形成了创业课堂、创业见习、创业苗圃、创业孵化、创业加速的全程孵化辅导体系。为了突破融资难问题,园区一方面引导金融机构、入园风投公司、担保公司多方联运,开展了针对大学生创业融资的套餐式服务,另一方面,成立了“湘潭火炬创业投资有限公司”,注册资本7300万元,为园区企业开展金融服务,共提供担保融资7100万元。

        4、不断探索“一条龙”的发展道路。园区在培养优秀大学生创业企业的同时,密切关注高校、科研院所的产学研动向,关注高端领军人才创业项目的开发,引导专家、教授创办创业项目,取得了很大的成效。近年,园区引入了“新一代纳米制版技术”等高新技术产业项目,先后与10家研发机构和9所高校达成了合作协议,建立战略合作联盟,建立起了链条完整、优势互补、协同创新的科技成果转化产业化服务体系。

        (二)吉首地区大学生创业孵化基地

        该孵化基地于2010年3月由州市人社局共建,包括两个基地、一个创业园、一个产品生产加工区。建设共分四期,目前,已完成了两个基地和一个创业园的建设。第一期于2010年7月投入使用,面积1500平方米,设置办公室30间,入驻企业以IT产业为主;第二期于2011年9月投入使用,利用吉首纺织厂单身公寓改造而成,面积6000平方米,入驻企业以电子商务和特色农业产业为主;第三期于2012年9月投入使用,位于乾州古城“湘西坊”内,是省人社厅认定的全省第二个省级创业园,面积1800平方米,入驻企业以“非物质文化遗产”传承和保护、旅游商品研发和销售为主;第四期计划于2013年在乾州新区启动创业园生产加工区建设,最终使基地形成三园一区的格局。其主要特点表现在三个方面:

        1、基地建设定位准确。基地采用州、市人社部门共建模式,按照“高起点规划、高标准建设、高效能服务、高水平管理、高质量发展”的原则进行规划和建设,省、州、市各级领导高度重视,多次亲临基地指导,并在政策、场地、人力、物力、财力等方面予以了大力扶持。

        2、扶持政策落实到位。基地制定了《吉首地区大学生创业孵化基地八大优惠政策》,八大优惠政策包括贷款贴息、项目无偿资助、开办费补贴、场地租金补贴、所得税补贴、小额担保贷款贴息补贴、还贷补贴和创业成功奖励。同时,基地积极与团市委、市工会、市妇联等部门加强沟通协调,争取各部门扶持大学生创业的各项优惠政策,组织基地企业进行申报,为企业的发展提供更多的政策帮助。

        3、创业服务功能完善。园区建立和完善了手续协办、专家指导、项目推介、创业培训、技能培训、后勤保障等全方位的服务,通过举办企业高峰论坛、召开专家座谈会、组织企业参加“广交会”等一系列活动,提高了入驻企业的社会知名度,为入驻企业创造了更多的商机。

        二、考察学习获得的几点启示

        1、对创业孵化基地有了系统化的认识。创业孵化基地是为有创业愿望的人提供相应物质条件和相关服务的一个系统。既包括土地、厂房、水电供应等硬件基础设施,也包括各种低成本或公益性的创业辅导和相关服务。厂房按标准化建设,小至几千平方米,大至几万平方米。基地主要是帮助小企业解决用地难、融资难、开拓市场难、与政府对接难等问题,可降低小企业的生存成本和生存风险,是一种快速培育小企业的保障体系。企业入驻基地,可以实现产业相对集中,更易形成产业集群。

        2、对创业孵化基地和工业园有了更清楚的认识。相同之处:两者区域内部都集中了一批企业,而且一些产业相互关联或相对集中,从硬件方面看不出明显差异。不同之处:工业园规划不够严密,区内布局分散,企业或产业关联度不高,进驻的企业基本是成型的生产企业,区内服务机构不带有服务初创企业的功能。创业孵化基地则是规划集中,进驻企业主要是初创型的小企业,要求入驻产业接近或相近,上下游产品相互衔接,易于形成集群化发展。服务机构相对健全和完善,特别是有专门针对小企业的创业辅导和服务功能。因此,可以把创业孵化基地建设与工业园区建设有效结合起来。充分利用工业园已有的基础和条件,从中划出专门地域作为创业孵化基地使用。既可以使孵化好的企业直接进入本工业园区继续发展,也可以节约土地,避免另辟场地带来的高成本。

        3、创业孵化基地的建设与管理应因地制宜。应结合当地的经济发展实际,结合土地、厂房等要素进行规划和建设,出租和出售厂房价格的制定也应符合当地的经济发展,不应照抄照搬,固化他人的模式,更不能把创业孵化基地与工业园混为一谈。在入园门槛和要求上既要符合国家产业政策,还要与当地的重点、优势、特色产业等相一致。在引进企业时,应注重产业集群、产业链条的延伸,为企业间搭建起有效的相互支撑平台。创业孵化基地应面向大众、面向低端创业者。

        4、要高度重视管理团队和中介服务机构的建设。管理团队是创业孵化基地的独有的、极其重要的部分,要对管理团队进行系统培训,提高管理和服务水平。中介服务机构是创业孵化基地不可缺少的重要内容,也应给予一定的政策支持,以吸引他们积极参与到基地的服务中来,增强基地的服务功能。

        三、加强我市创业孵化基地建设的几点建议

        1、要高度重视创业孵化基地建设。从目前我市创业孵化基地建设整体情况来看,重视程度不够、思路不清晰、定位不准确、经费投入不足的问题还比较突出。建议市县两级进一步提高认识,加大资金投入,各级人社部门和创业指导中心要发挥牵头作用,把创业孵化基地建设列入2013年全市创业带动就业和省级创业型城市创建工作的重点。

        2、准确把握我市创业孵化基地建设的定位。从兄弟市州的成功经验来看,创业孵化基地建设不能搞“一锅端”,也不能“遍地开花”,要从某一侧重点入手。如湘潭和湘西都是把“大学生”创业群体作为孵化基地建设的抓手,原因有三:一是大学生整体素质较高,创业潜力巨大;二是可以有效的利用国家的相关扶持政策,积极争取上级经费支持;三是可以走高端路线,引进一些科技含量相对较高的项目,企业发展后劲足。建议我市创业孵化基地建设以大学生群体、高技术产业为重点,通过建设一至两个典型示范基地,带动全市创业孵化基地建设的整体发展。

        3、尽快出台我市创业孵化基地相关扶持政策。创业孵化基地主要针对小微企业,政策扶持是入园小微企业做大做强的重要保障。借鉴兄弟市州的做法,创业孵化基地的扶持政策主要包括场租补贴、开办补贴、社保补贴、贷款贴息和创业奖励等,这些扶持资金孵化基地本身没有办法解决,必须靠相关的政策扶持予以补贴。建议我市尽快出台鼓励扶持小微企业在孵化基地创业的相关扶持政策,从上级转移支付的就业资金、创业引导资金和本级财政预算中安排扶持资金。

        4、利用闲置国有资产推进创业孵化基地建设是一条有效途径。从湘西州和我市缝纫机厂(益阳市华盛中小企业创业服务有限公司)改制建设创业孵化基地的实践来看,利用闲置国有资产建设创业孵化基地是一种有益的尝试。主要优点:一是前期投入小,只需进行简单整修即可投入使用;二是经济效益明显,以华盛为例,仅2011年基地工业产值就达到5亿多元;三是社会效益显著,可以创造大量的就业岗位。因此,建议市政府利用闲置国有资产大力推进创业孵化基地建设。如:大渡口原劳动保障大厦,市国资委搬迁后,整栋大楼加上临街铺面经整修后可以开发大量的席位供大学生等群体进行初期创业孵化,在1-2年孵化期内,给予相应的政策扶持,然后再规划出1-2处二期孵化场所,供产品生产和加工,通过滚动孵化,促进小微企业发展,培育出更多的本土优势企业。

        5、注重典型引路。湘潭、湘西并非只有一家创业孵化基地,但做得比较成功、有一定示范作用的,各自也只有1-2家。而就是这1-2家基地,带动了当地经济的发展,发挥了很好的经济和社会效益。建议我市重点打造好2家省级创业孵化基地(益阳市创业园服务中心、益阳市华盛中小企业创业服务有限公司),2家市级创业孵化基地,同时,各区县(市)也应同步开展县级孵化基地建设,并积极申报市级、省级创业孵化基地,逐步走出一条创业孵化基地建设的“益阳路子”。

        

        主办:市创建省级创业型城市工作领导小组办公室

        地址:益阳大道东1089号世纪阳光大厦六楼

        电话:0737-4247946(传真)  邮箱:yyscjb@qq.com

        网址:www.yycyw.cn(益阳创业网)

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